广西壮族自治区北海市合浦县：部门“常驻+轮驻”打造“解纷联合舰队”

“实体阵地(zhèndì)筑基、资源(zīyuán)整合聚力、法治思维护航、科技赋能增效。”为破解社会治安综合治理资源分散、流程繁琐等难题，广西壮族自治区(guǎngxīzhuàngzúzìzhìqū)北海市合浦县以综治中心规范化(guīfànhuà)建设为突破口，整合资源、优化服务，构建起(qǐ)“一站式受理、全链条化解(huàjiě)”的解纷新格局，让群众从“多头跑”变为“一地办”，切实感受到“矛盾不出门、服务不缺位”的治理温度。

打造综治“前沿(qiányán)哨所”

走进(zǒujìn)450平方米的合浦县综治中心，候访区、联合(liánhé)接访(jiēfǎng)窗口(chuāngkǒu)、纠纷调处室、诉讼服务区、综合研判指挥区五个功能区井然有序。这里不仅是群众解决问题的“第一站”，更是社会治安综合治理资源的“集散地”。

合浦县按照(ànzhào)“县乡村”三级联动模式，高标准推进综治中心实体化建设。中心选址在县城文体中心，交通便利、辐射力强。其内部设置五大功能区，实现“统一登记、分类(fēnlèi)受理、精准分流、督促落实”，构建(gòujiàn)“调解优先、分层递进、司法兜底(dōudǐ)”的多元化(duōyuánhuà)解工作体系，践行让老百姓“最多跑一地”的服务理念。2024年(nián)，该中心共接待群众417人次，受理矛盾纠纷261件。

构建(gòujiàn)解纷“联合舰队”

为破解(pòjiě)过去部门(bùmén)分散、群众有事“跑断腿”的难题，合浦县以《综治中心规范化建设实施方案》为标准，打破部门壁垒，创新构建“常驻(chángzhù)+轮(lún)驻+随驻(suízhù)”模式，整合法院、检察院、公安、司法行政、信访(xìnfǎng)等9个常驻部门，以及农业农村、交通运输、市场监管等15个轮驻部门的力量进驻综治中心。各部门协同作战、信息共享、资源互补，共同应对复杂多变的社会治安综合治理难题。同时设立领导公开接访日，安排科级领导与群众面对面交流(jiāoliú)，耐心倾听群众心声，全力解决群众难题，真正做到(zuòdào)群众诉求“一窗受理、多元调解”。

当事人陈某(mǒu)通过(tōngguò)网络向成都某银行贷款10.7万元用于购买货车拖头，约定由第三方担保公司担保并向银行转款。合同履行期间，当事人按期还车贷，但(dàn)由于第三方担保公司原因，导致当事人逾期还贷款，车辆被扣押。进驻合浦县(hépǔxiàn)综治中心(zhōngxīn)的接访律师认真听取(tīngqǔ)陈某诉求后，通过释法说理，为信访人解答法律问题，提供咨询意见，引导陈某通过诉讼途径解决了问题。

合浦县坚持将法治(fǎzhì)思维贯穿矛盾(máodùn)纠纷化解(huàjiě)全过程，建立“首席法律咨询专家委员会”，引入首席法律咨询专家制度，吸纳政法干警、律师等组成专家库，为重大决策、风险防控、重大矛盾纠纷调处(tiáochǔ)和信访积案化解等提供专业、权威的法律服务(fúwù)。积极推行“三调机制”，即一般纠纷现场调，特殊矛盾联动调，疑难案件专家调，形成“调解(tiáojiě)优先、司法兜底”的闭环体系。

激活治理(zhìlǐ)“神经末梢”

“扫码(sǎomǎ)就能查(néngchá)进度，再不用来回跑了！”张女士通过“珠事善解”App提交了物业纠纷诉求，系统自动推送至住建(jiàn)部门，很快便收到整改反馈。

合浦县综治中心(zhōngxīn)依托“网格通系统+矛调(máodiào)系统+110系统（非警务）+信访系统+珠事(zhūshì)善解”多平台联动，打通数据壁垒，实现对线上线下信访矛盾的统一受理分流、流转处理和研判分析；大力推广(dàlìtuīguǎng)“珠事善解”App，方便群众(fāngbiànqúnzhòng)“指端报事”；设置12个智能窗口，群众扫码(sǎomǎ)即可追踪办理进展，办结后还可对服务评分，形成纠纷诉求“受理—处理—反馈—监督”闭环管理。

2024年4月，李某在合浦县乌家镇(wūjiāzhèn)某建材厂(jiàncáichǎng)工作时不慎因工受伤，治愈出院(chūyuàn)后，李某以工伤为由向建材厂提出鉴定工伤及赔付工伤费用(fèiyòng)要求。但是，因李某与该建材厂没有签订劳务合同，多次(duōcì)协商赔偿问题无果。为避免矛盾升级，县、镇两级综治中心联动组织双方(shuāngfāng)进行调解，经多次沟通协商，双方最终自愿达成协议，某建材厂同意配合陈某鉴定工伤及赔付其工伤费用。

矛盾(máodùn)纠纷得到化解的同时，治理温度也随之(suízhī)提高。县综治中心(zhōngxīn)践行为民初心，设立法律援助窗口，通过组织律师、法律工作者轮驻，畅通群众依法维权渠道，实现法律援助“零门槛”。2024年，该(gāi)中心排查矛盾纠纷9118件，调处率达99.97%。

2024年，合浦县综治(zōngzhì)中心解决(jiějué)群众矛盾纠纷“有一套”，而且法治宣教也很“接地(jiēdì)气”：通过(tōngguò)举办法律讲座、发放宣传资料、提供法律咨询等形式，联合相关部门开展法治宣传教育活动14场，惠及群众4000余人次。

从“各自为政”到“攥指成拳”，从“传统调解(tiáojiě)”到“智慧治理”，合浦县综治中心以规范化建设为抓手，探索出(chū)一条“资源整合集约化(jíyuēhuà)、矛盾化解多元化、服务(fúwù)群众精准化”的社会治安综合治理的新路子，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感和安全感。