罔顾国际社会谴责 以色列宣布将在约旦河西岸新建22处定居点

当地时间5月28日(rì)，美国国务院(měiguóguówùyuàn)发布公告称，将开始大力撤销中国留学生的签证。 美国政府近年来多次在中国留学生签证(qiānzhèng)的问题上使绊子(bànzi)，总结起来，大致分为四类： 将大学和研究机构列入实体清单；签证管控；限制(xiànzhì)中美正常交流项目；对(duì)研究人员采取持续调查。 这一次(yīcì)，主要聚焦在签证管控(guǎnkòng)，但相比以往具体到某个领域，这一次，影响范围显然更大。 公告提到(tídào)，其限制对象包括与(yǔ)中国政府有联系(liánxì)或在关键领域学习的学生。还提到，将修改签证标准，加强对中国未来所有签证申请的审查。 美国提出所谓的“关键领域”，没有给出任何明确标准，留下了很大的解释空间，这也让(ràng)舆论场出现了很多疑问(yíwèn)。 要理解美国为何此时又在教育领域胡作非为，关键要理解美国政府的(de)行动逻辑(luójí)，谭主就从这个角度分析一下。 美国(měiguó)国务院在公告中提到，此次限制的背景是与美国国土安全部的合作(hézuò)。 近期，美国政府(měiguózhèngfǔ)(měiguózhèngfǔ)开展了系列限制留学生行动，其目的是向美国高校施加压力，推动其在课程设置、研究项目、员工聘用以及行政管理等方面进行全面调整——说白了就是(jiùshì)要听美国政府的话。 为此(wèicǐ)，多个部门参与了进来。 上周，美国国土安全部宣布，取消哈佛大学招收国际学生和交流学者项目（SEVP）的资质，相当于(xiāngdāngyú)是从(shìcóng)校方堵住了招生的口子。 美国国务院，则是从学生方堵住了其(qí)入境的口子。 在美国的行政体系中，限制留学生，存在(cúnzài)多种路径。 早(zǎo)在今年3月，相关行动就已经陆陆续续地开始了。 3月至4月，200多所美国高校(gāoxiào)上千名留学生的SEVIS（学生与交流访问者资讯系统）账号毫无(háowú)征兆地被终止。 SEVIS由美国国土安全部下属的移民与海关执法局管理，具体来说，就是(jiùshì)通过(tōngguò)上面提到的国际(guójì)学生和交流学者项目（SEVP）来管理。这个系统用于追踪和记录留学生在美国的活动。 同一时间，美国国务院撤销(chèxiāo)了数百个签证。 这些行动，都是美国政府以简单粗暴的方式，直接(zhíjiē)阻止学生前往或停留在(zài)美国。 其中，美国国土安全部的行动与美国境内的这部分留学生(liúxuéshēng)更相关。因为SEVIS账号被(bèi)终止，通常意味着这些留学生失去了(le)合法身份，面临被遣返的风险。这时，学校(xuéxiào)会建议这些留学生立刻启动离境程序。 但美国国土安全部发起的行动(xíngdòng)又更容易受到干预。 当时(dāngshí)，美国法院积极介入了相关事件，禁止其执行(zhíxíng)。最终，美国政府也妥协了，表示将恢复这些学生的账号。 种种迹象，让美国政府意识到，生拉硬拽是行不通(xíngbùtōng)的，需要更“聪明”的顶层设计(shèjì)。 不同于美国国土(guótǔ)安全部，美国国务院拥有广泛裁量权，可随时以“国家安全”或“公共安全(gōnggòngānquán)”等(děng)理由撤销外国人的签证，且无需经过司法审查。 但如果仅仅(jǐnjǐn)是撤销签证，已经入境(rùjìng)美国的留学生依旧可以留在美国（在其入境记录中所(suǒ)规定的逗留期限内），还可以寻求救济、申诉或重新申请签证，而不会面临立即被遣返。 上个月，移民与海关执法局更新了(le)SEVIS管理(guǎnlǐ)规则，新增规定，如果美国国务院(měiguóguówùyuàn)撤销签证，留学生的SEVIS账号同样可以被终止。 于是，美国国务院修改签证标准(biāozhǔn)，美国国土安全部执行驱逐程序(chéngxù)，双方通过这样的配合，形成了管理留学生的闭环。 可以(kěyǐ)看到(dào)，这样的(de)合作是美国行政体系运转水到渠成的结果。但问题是，原本面向所有留学生的政策调整，在执行到美国国务院这一层时，为何演变成了对中国的“精准打击”？ 事情(shìqíng)的发展，从美国国土安全部取消哈佛大学SEVP资质时起(shíqǐ)，已经有迹可循。 从这时起，美国内部的一些(yīxiē)力量开始强行把矛盾引导到中国身上。 美国国土安全部取消哈佛大学(hāfúdàxué)SEVP资质时，发布的公告提到： 哈佛大学因与中国政府合作、在校园内鼓励学生实施暴力、反(fǎn)犹太主义和支持恐怖主义行为而被(bèi)追究责任。 一句“与(yǔ)中国政府合作”，在当时的语境下显得格外突兀和刻意。 原本，美国(měiguó)国土安全部根本没有必要提中国。 谭主在梳理了这次(zhècì)事件相关的文件后发现，提到中国(zhōngguó)的部分，具体内容全部来自另一个机构——众议院“中国问题特别委员会”。 再到(dào)现在(xiànzài)，美国国务院专门针对中国发布公告，这些行动中的针对性更进一步。 谭主注意到，原本，美国国务院的工作也是(shì)面向所有留学生的。 在宣布撤销中国留学生签证(qiānzhèng)之前，美国(měiguó)国务院已在全球(quánqiú)范围内暂停接受外国学生与访问学者的新签证申请，并对美国境内的留学生信息展开了广泛审查——如果这些学生的资格和在美国的活动查出来任何问题，本来就(jiù)会撤销其签证。 也就是说(yějiùshìshuō)，如果真有什么问题，按原有程序就可以处理了，根本没必要再单独针对中国搞(gǎo)一套。 复旦大学美国研究(yánjiū)中心副主任信强告诉谭主： 美国这么做，与它过去(guòqù)两个月对(duì)中国逐级加码关税、提出芬太尼问题(wèntí)的手法类似。美国现在(zài)的政策手法是提出一些原本子虚乌有的话题，然后要求其他(qítā)国家以此为基础，通过谈判来和它一起解决这个问题。此前，美国在边境建墙，然后要求墨西哥配合它解决移民问题也具有这样的特征。 用一个简单的比喻来说，就像是自己放了一把(yībǎ)火，然后要求邻居(línjū)赶紧来一起灭火。 美国之所以采取(cǎiqǔ)这种“放火”的方式，有其深刻的内部原因： 从关税、芬太尼到教育，这些(zhèxiē)问题，都是美国社会的热点问题，而美国凭借自身的行政力量(lìliàng)，难以抚平这些问题。 就拿教育问题来说，美国(měiguó)的教育问题，已经持续了很长时间，却始终(shǐzhōng)难以取得实际进展。 首先，美国政府与(yǔ)高校之间的表面争端，现在已经逐渐拖成了(le)双方“打嘴仗”的问题。 今年以来，随着特朗普的上任，希望对高校进行整改(zhěnggǎi)，但招致了更多反对的声音，造成双方的矛盾(máodùn)愈演愈烈。 过去两个月，许多原本采取低调(dīdiào)路线的高校，都(dōu)转变了态度，开始公开批评特朗普政府。 其次(qícì)，如果深入剖析其内部机理，可以(kěyǐ)发现，美国高校长期以来形成的精英(jīngyīng)体系，与特朗普政府所倡导的MAGA理念存在根本性的对立。 美国高校的(de)精英体系奉行的是学术(xuéshù)卓越、全球视野和社会责任。这些行为，在(zài)MAGA理念中，都是把美国利益置于次要位置、浪费美国资源的行为。 正如白宫发言人所提到的(de)一个细节： 美国的高等教育在导向(dǎoxiàng)上出了问题。国家(guójiā)需要工程师，结果大学尽培养些文科生。 这种根本性的对立，也是为什么双方难以通过(tōngguò)温和的方式去(qù)寻求共识。 但美国政府(měiguózhèngfǔ)又没法直接插手高校管理，怎么办呢？ 就把自己能管的事（比如签证、国家安全）跟整改高校(gāoxiào)捆绑起来，给自己创造介入(jièrù)的理由。 问题是，如果结合的是中国议题，造成的后果(hòuguǒ)可能是非常危险的： 美国内部那帮专门(zhuānmén)搞政治投机的政客，一旦扯上中国，就变得疯狂并(bìng)反智。 上面提到的(de)众议院“中国问题特别委员会”，就是其中的一个代表。 每隔一段时间，众议院“中国(zhōngguó)问题特别委员会”就会炒作大学议题。 在最近的一轮(yīlún)中，众议院“中国问题(wèntí)特别委员会”主席穆勒纳尔提到： 我们(wǒmen)坚决(jiānjué)反对中国政府渗透和影响我国学术机构的行径……我们要确保(quèbǎo)美国高等教育继续专注于学术诚信的使命，而不是服务于敌对外国势力的利益。 可以看到，众议院“中国问题特别委员会”提出(tíchū)的是一种广泛关联——凡是与中国有合作(hézuò)的，便可能是被中国渗透和影响的对象。肆意给所有正常互动泼脏水，这正是这些(zhèxiē)投机政客热衷做的。 再(zài)来重点看一下2018年以来，美国在教育领域对中国发起(fāqǐ)限制的行为主体： 以前的限制，好歹还划个明确范围。从商务部的实体清单(qīngdān)到国务院的签证政策，这些都围绕与(yǔ)军事相关(xiāngguān)的关键技术、前沿技术等特定领域展开。 现在，美国寻求(xúnqiú)的(de)却是对中国签证审查的全面加强，以及大面积地取消交流项目，并且将越来越多的机构牵扯了进来。 这种升级不仅扩大了政策的(de)影响范围，也使得(shǐde)问题变得更加二元对立，不断压缩中美合作的各种空间。 长此以往，这种操弄(cāonòng)可能进一步削弱理性讨论和政策制定的空间。 梳理到这里，我们便可以对美国这次的行动给出判断(pànduàn)： 这一(zhèyī)次针对中国的签证限制，是美国将国内矛盾向外转移所驱动的结果。事件被多种政治势力利用并蹭上热点，迅速升级为一场复杂而激烈的争端(zhēngduān)。可见，这一政策调整不仅(bùjǐn)是出于战略考量，更是美国内部政治博弈的直接反映，导致问题以一种(yīzhǒng)非理性的方式快速恶化。 这样的特征也(yě)证明，美国“造牌”的手法，正在出现了新的变化。 如果从美国(měiguó)内部行动的逻辑看，美国自身要(yào)警惕投机政客的嗜血本质。 从中美关系(zhōngměiguānxì)的角度来看，美方(měifāng)应该认识到，在中国面前靠这样的方式积累博弈和制衡的筹码是没有意义的。美方应该朝着推动问题解决的方向(fāngxiàng)与中方共同努力，而不是节外生枝，创造其他不确定因素，破坏双方的谈判基础(jīchǔ)。